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调查黑帮少爷上学记:厦门恶犬伤人频发,怎么罚?谁担责?谁来管?

2018年09月20日 08:05来源:江阴新闻网手机版
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台海网9月20日讯 (海峡导报记者 陈捷 林毅彬/文 陈巧思/图)恶犬伤人频发,谁担责?谁来管?最近,导报新闻热线968801接到多起恶犬伤人事件的反映。

近年来,恶犬伤人事件越来越多。有统计数据显示,犬只伤人在中国已超过交通事故伤人的14倍,令人触目惊心。近年来,厦门各区宠物官司逐年递增,仅思明区,此类案件就有每年递增近100%的趋势。

狗狗伤人,主人该当何罪?被狗伤害,受害者如何维权?近日,导报记者联合福建自晖律师事务所律师团队,通过中国裁判文书网检索了厦门等地多起狗伤人引发的索赔案件,并采访了公安、城管等相关部门,梳理总结出恶犬伤人维权“七问”。另外,还结合狗伤人的典型案件,分析了狗狗肇事的三个典型案例,解读不同情形下的不同判决结果。

1问:怎么处罚?

导报记者从公安、城管等相关部门了解到,据统计,目前市民投诉较多的为不牵狗绳和狗伤人。

《厦门经济特区促进社会文明若干规定》将9种行为列为社会陋习进行重点治理,其中“携带犬只户外活动违规”入列。第四十七条规定:携带犬只到户外活动,未按照规定做好相应的安全措施,或者未及时清除犬只粪便的,依照《厦门经济特区养犬管理办法》规定从重处罚。

依据《办法》第三十条规定,个人携带犬只到户外活动,未佩束犬链并由成年人牵领、看管;携带犬只乘坐电梯,未为犬只戴嘴套或者将犬只装入笼内、袋内,由城市管理行政执法部门处以2000元以下罚款;情节严重的,吊销养犬登记证,对犬只予以没收。养犬人约束犬只不当,犬只伤人的,由城市管理行政执法部门没收伤人犬只,吊销养犬登记证。未即时清除犬只粪便和呕吐物,由城市管理行政执法部门责令改正,并可处以200元罚款。

其中,放任犬只恐吓他人或者驱使犬只伤害他人的,由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚,情节严重的,追究刑事责任。

《办法》还规定,公安机关是养犬管理工作的主管机关,负责宣传教育、组织指导和审批、核发养犬证;城市管理行政执法部门负责对流浪犬、无证犬、经营性养殖贩卖等行为进行处理;农业局下属机构市动物卫生监督所负责对犬只检疫、注射疫苗等。这三家单位组成了犬只管理部门的主体。

据了解,针对《厦门经济特区养犬管理办法》中规定的一些内容操作性不强,造成犬只管理出现执法“尴尬”,《办法》出台多年,有关部门对无证犬开出的“罚单”数量十分有限,执行起来也困难重重。目前,公安机关已联合城管部门通过人大代表向市人大提出意见,建议重新修订《办法》。

2问:谁来担责?

福建自晖律师事务所主任林敏辉说,如果狗咬人发生于小区内或者小区外,且属于物业公司管理范围的,受害者可以向物业公司要求赔偿。

但如果是公共道路或者郊区,被无法明确主人身份或者管理人的动物咬伤,那么受害者可能只能自认倒霉,即使报警,公安机关也只能对该犬实施收容。

3问:如何索赔?

林敏辉说,被狗伤害后,受害者可以采取有效措施维权索赔。最理想黑帮少爷上学记的方式是与饲养人或管理人通过协商方式索赔;如果协商方式索赔不成,可以报警,由民警作为中间人调解。若没办法通过前面两种方式解决,可以考虑通过诉讼方式。

需要注意的是,如果被宠物伤害,想要索赔的话,一定要做好取证工作。被伤害后,保存证据非常关键。

首先,受害人应该留存相关证据,自己或求助周围人员,用手机进行录音、录像、拍照,并保留现场目击者的联系方式,以备诉讼时申请见证者出庭作证。还有,要及时拨打110,请求警务人员进行相关调查,制作调查笔录。最后,需要入院就诊,就诊记录、诊断证明、门诊病历、护理协议、务工证明、交通票据等要保存好。

4问:索赔费用有哪些?

林敏辉说,索赔的费用通常包括医疗费、伙食补助费、护理费、交通费、营养费、误工费。如果造成残疾的,还应赔偿残疾赔偿金、被抚养人生活费。造成他人死亡的,还应赔偿死亡赔偿金、被抚养人生活费和丧葬费。

另外,致人精神损害,造成严重后果的,受害者还可以要求赔偿精神损害抚慰金。

5问:主人是否担刑责?

当犬只伤人事件出现后,狗主人该承担何种法律责任呢?林敏辉说,遛狗不牵绳,宠物咬伤人,主人将负全责。根据相关法律规定,养犬对他人造成干扰、人身伤害,相关费用都需由养犬者承担。

转移犬只、抗拒执法,或将入刑。在某些犬只伤人事件中,养犬人为了防止涉事犬只被扣押,或者销毁相关证据,便偷偷将犬只转移,这就涉嫌隐匿、毁灭证据,影响行政机关依法办案,违反《治安管理处罚法》。另外,在禁养区饲养烈性犬,致人轻伤即可入刑。一旦在禁养区内致他人轻伤或以上的,涉嫌故意伤害罪,可被追究刑事责任。

6问:找不到主人怎么办?

林敏辉说,根据《侵权责任法》规定,饲养的动物造成他人损害的,动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

根据这条规定,常见的宠物狗伤人后需要承担责任的是饲养人,而小区范围内的流浪狗伤人,具有管理责任的物业公司可能需要担责。

不过,侵权责任法规定了免责事由,即如果动物饲养人或者管理人可以证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成黑帮少爷上学记的,可以不承担或者减轻责任。比如,故意挑逗致害动物被咬伤,动物饲养、管理人可免责。

7问:外国怎么管理恶犬?

据律师介绍,在美国,《恶犬法案》规定,狗的饲养者必须在庭院明显处竖立标牌,提醒过往行人注意;在公共场所,主人必须每时每刻都要为其戴上约束皮带和防止咬人的口套。否则一经发现,执法部门有权将其充公或者杀死,并且要视情节轻重追查狗主人的刑事责任。

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